关于《珠海市贯彻落实〈广东省服务贸易高质量发展三年行动计划（2026—2028年）〉重点工作清单》的政策解读

一、出台背景

为深入贯彻国家、省关于推动服务贸易高质量发展的决策部署，全面落实《广东省服务贸易高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》要求，立足珠海区位优势、产业基础和资源禀赋，聚焦港珠澳大桥经贸新通道建设，推动全市服务贸易提质增效、扩容升级，加快构建现代服务贸易体系，市商务局牵头制定了本重点工作清单，经市政府同意后正式印发实施。

二、制定依据

《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省服务贸易高质量发展三年行动计划（2026—2028年）>的通知》（粤办函〔2026〕57号）。

三、核心目标

依托珠海毗邻港澳的区位优势、港珠澳大桥联通优势，聚焦优势服务领域巩固提升、新兴服务领域提质增长两大核心方向，通过3年时间（2026-2028年），推动珠海服务贸易规模稳步扩大、结构持续优化、国际竞争力显著提升，打造珠江西岸服务贸易高质量发展标杆，助力粤港澳大湾区服务贸易一体化发展。

四、主要内容

《重点工作清单》共五个部分20条工作措施，划分2026年中期攻坚、2028年长效提质两个实施阶段。具体内容包括：

第一部分“实施优势服务领域巩固提升行动”，共4条。一是提升入境旅游国际竞争力。依托非遗IP和游艇自由行政策，联合港澳推动“一程多站”精品线路；借展会新媒体加强推广，优化通关、退税，开发入境产品；落实签证便利，提升竞争力。二是增强国际物流服务能级。优化航运海运，支持跨境电商海外仓，出台通关税务措施，引导“阳光化”申报，整合物流园资源，推广“港珠空陆联运”，拓宽跨境物流通道。三是巩固电信计算机和信息服务出口优势。落实集成电路政策，壮大电子信息及AI产业集群，推进信息服务智能化升级与互联网出海，支持通信企业扩容建网，深化港澳及东南亚地区的产业合作。四是推动软件外包高端化发展。推动信息服务业向高端智能化方向升级，统筹算力网络布局与数据设施建设，支持南方软件园开展网信创新，提升数字内容制作与前沿技术应用能力，培育壮大数字贸易主体。

第二部分“实施新兴服务领域提质增长行动”，共4条。一是打造文化出海核心力量。推动广播电视境外合作与海外传播，拓宽国际传播渠道，支持游戏IP多语种改版及电竞、衍生品开发，推动游戏产业集群化、规模化发展，提升数字内容制作水平，提供一站式服务。二是推动创意设计品牌化发展。办好文化创意设计大赛，培育原创设计龙头企业与品牌，推动设计成果与制造业、文旅产业融合；支持模块化建筑产业发展，推动建筑产业从传统模式向现代建筑模式转型升级。三是扩大教育服务贸易。推动教育国际合作，深化珠港澳协同，扩大留学与中外办学，参与“一带一路”职业教育合作，支持建设海外办学平台与开展联合科研项目。四是做大医疗健康服务贸易。推动国际医疗试点，发展中医药跨境服务与康养旅游，整合温泉资源打造康养度假带，完善医药结算与国际认证，依托粤澳合作促进中医药服务贸易与产业协同发展。

第三部分“实施专业领域服务提升行动”，共5条。一是推动涉外法律服务创新发展；深化粤港澳法律合作，打造涉外法务集聚区，推进国际商事仲裁分中心建设，做优“展会+法律”品牌，强化合规与调解服务，开展专项培训，提升全链条涉外法律服务能级与影响力。二是扩大知识产权服务贸易。鼓励海外知识产权布局与标准转化，强化维权合规及侵权险推广；培育机构人才，深化粤港澳合作，面向“一带一路”扩大专利运营、维权等服务出口，提升国际影响力。三是提升跨境金融服务水平。深化跨境金融试点，推进QFLP余额管理试点及QFLP、QDLP政策优化；健全珠港澳投融资通道与信用互认，强化风险联防；无担保信用、保单等多元融资，推动跨境保险扩面。四是扩大建筑工程服务输出。扩大对外工程承包，深化珠澳行业协作与规则衔接，编制建筑业“十五五”发展规划，联动央企与港澳企业抱团出海，推动建筑业规模化高质量走出去。五是支持其他专业服务发展。规范会计涉税执业许可与监管，优化境外临时执业；落实综保区扩能提质，培育保税维修研发检测，制定监管方案，梳理涉税政策，强化宣传辅导。

第四部分“实施平台主体提升优化行动”，共4条。一是创建服务贸易创新示范平台。探索数据跨境合规路径，构建监管协同生态，建立专项机制与指引，建设引领基地；搭建服务平台，布设站点，支持数据加工贸易及国际数据中心。二是强化载体平台建设。推进澳琴数字贸易枢纽建设，构建可信数据流通环境，差异化布局特色园区，完善政策与公共服务，强化链主招商，发挥枢纽集聚功能。三是拓展国际会展服务功能。深化珠琴澳会展联动，组织参展重点展会，推广一展双城或一会展多地，优化场馆承接多元活动，提升综合效益。四是培优壮大市场主体。实施服务贸易梯度培育，精准帮扶中小微，壮大龙头与专精特新；完善并加大服务贸易扶持政策，降低企业经营成本；鼓励企业境外设立机构，深化“一带一路”及RCEP合作。

第五部分“保障措施”，共3条。一是加强组织协调。落实市级服务贸易发展部门间联席会议制度，强化部门间沟通协调，协商解决重难点问题，抓好行动计划落实，及时总结发展经验。二是强化政策支持。统筹用好基金和外贸资金，深化信保合作，搭建海外风险预警体系，扩大优势产业覆盖面，精准缓释中小出海企业压力，增强外贸风险防控能力。三是健全统计监测体系。聚焦数字贸易、跨境电商、服务外包等新业态新模式，常态化跟踪产业发展走势，优化统计口径、拓宽统计范畴，持续提升服务贸易统计数据精准度与覆盖面。

五、核心亮点举措

1.深化粤港澳协同发展，打造湾区服务贸易一体化标杆:充分发挥珠海毗邻港澳的核心优势，在旅游、物流、金融、专业服务等领域深化与港澳协同，共同打造粤港澳“一程多站”旅游产品，依托港珠澳大桥构建珠港陆空联运物流体系，推动港澳服务资源在珠海集聚落地；

2.聚焦产业特色，精准匹配珠海发展实际:紧扣珠海产业发展战略，将服务贸易发展与集成电路、新一代电子信息、生物医药等支柱产业深度融合，针对性制定落地举措，确保政策可落地、可见效；

3.明确责任分工，强化闭环落实:所有工作任务均明确了责任单位、完成时限，建立了“省级任务-珠海落地举措-责任主体-时间节点”的全链条闭环管理机制；

4.兼顾当前与长远，分步推进实施：针对不同任务设置了2026年底、2028年底两个核心完成时限，既聚焦短期见效的重点工作，也布局长期发展的系统性任务。

六、实施保障与有效期

本清单自发布之日起实施，有效期至2028年12月31日。实施过程中遇到的问题，径向珠海市商务局反映，由珠海市商务局会同相关部门负责解释。清单明确所有工作均需各区政府（管委会）落实，各责任单位按职责分工协同推进，确保各项任务落地见效。

七、新旧政策说明

《重点工作清单》为新出台政策。