《珠海万山海洋开发试验区支持低空经济高质量发展的若干措施》政策解读

一、制定背景

为抢抓发展机遇，贯彻落实《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施》及《万山区低空经济专题会议纪要》〔2024〕80号精神，制定出台《珠海万山海洋开发试验区支持低空经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在创新业态模式，释放海岛低空经济发展潜能，打造万山海洋开发试验区经济增长新引擎。

二、主要内容说明

《若干措施》共五章十九条，包括总则、开发多元化海岛低空经济应用场景、培育海岛低空经济产业生态、完善海岛低空经济产业配套环境、附则。

关于第一章“总则”。《若干措施》第一条至第二条明确了目标与宗旨，培育海岛低空经济新动能,打造“海岛低空经济综合应用示范区”。《若干措施》第三条界定了适用本扶持政策低空经济企业或机构的标准。

关于第二章“开发多元化海岛低空经济应用场景”。《若干措施》第四条至第九条结合海岛实际，鼓励开发特色化低空经济应用场景，聚焦陆岛货运、海岛文旅、锚地经济、海岛通勤、公共服务五大低空应用场景，拓展低空经济多领域应用，形成海岛无人机低空运输网络。一是支持打造低空陆岛-岛际货运应用场景。根据航线距离划分陆岛与岛际两种航线，对现有与新设航线均给予一次性开设航线奖励；根据无人机的类型，按照珠海市级政策规定对海岛无人机运营给予相应的架次补贴；对使用海岛低空无人物流配送航线的用户方给予费用补贴，推出物流运输消费券，覆盖快递低空运输、民生物资运输、海洋牧场低空运输等应用场景。二是支持培育低空文旅示范应用场景。对于开展无人飞机编队飞行表演，每场次给予一定数额补贴；对于开展海岛低空无人机观光项目给予一次性奖励与空中观光游览补贴；鼓励游客体验海岛低空观光项目通过发放区文旅消费券的方式为消费者提供票价优惠。三是支持拓展低空锚地经济示范应用场景。对于开展向锚地船舶配送物资的低空无人物流项目给予一次性奖励以及运营补贴；对使用该项目开展物资运输的用户方发放物资运输消费券；推动海关、海事、边检等单位支持开展国际锚地低空无人物流跨境配送业务，根据实际创新监管方式。四是支持打造低空海岛通勤应用场景。对开设岛际通勤航线、珠海市区－海岛通勤航线、港澳－海岛跨境通勤航线给予一次性开设航线奖励以及运营架次补贴；鼓励乘客体验海岛通勤eVTOL载人航线，提供一定票价优惠。五是支持打造海洋公共低空服务应用场景。鼓励万山区行政机关及事业单位通过购买公共服务等方式，开展低空应急救援、医疗救护等低空公共服务。六是鼓励拓展低空经济多领域应用。鼓励企业拓展无人机在海防打私、岸线巡检、港口巡检等领域的商业化应用。

关于第三章“培育海岛低空经济产业生态”。《若干措施》第十条明确支持重大项目落户，鼓励以海岛特色低空经济应用场景为牵引，支持优质低空经济产业链上下游相关项目落户万山区，形成海岛特色化低空产业链。《若干措施》第十一条鼓励制定海岛型无人机低空航线技术标准体系，对于主导制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准且获批准发布实施后取得良好成效的，分类别给予奖励。《若干措施》第十二条支持开展低空验证试飞，对在万山区的飞行测试场地开展试飞、测试、验证等活动，对实际试飞服务费用予以一定补贴。

关于第四章“完善海岛低空经济产业配套环境”。《若干措施》第十三条支持低空基础设施建设，对低空经济企业在万山区投资建设基础设施提供补贴，尤其是对提供公共服务的低空基础设施建设加大扶持力度。《若干措施》第十四条至十五条，加强低空经济要素保障，对低空经济研发制造、商业运营、飞行服务等重点项目给予租金补贴与用地保障。

关于第五章“附则”。《若干措施》第十六条至十九条进行补充说明。明确奖补资金按照区镇税收分成比例分担；明确符合本措施扶持事项同时符合珠海市扶持事项，按照珠海市级政策规定执行，遵循就高不重复的原则；明确每个低空经济企业可获得的奖补资金总额上限；明确涉税支出承担主体；明确政策解释主体；明确有效期至2026年12月31日。

三、政策依据

1.《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

2.《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》

3.《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024-2026年)》

4.《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施》

5.《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》

6.《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》

7.《深圳市龙岗区关于促进低空经济产业发展的若干措施》

8.《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》

9.《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展的若干措施》

10.《南山区促进低空经济发展专项扶持措施》