珠海交出“十四五”时期高质量发展答卷 书写中国式现代化珠海实践的精彩篇章

外贸进出口总额累计突破1.5万亿元，跨境电商进出口规模年均增长超100%，工业投资增长超60%……近日，“‘十四五’广东成就”珠海专场发布会上，珠海交出一份亮眼的高质量发展成绩单。

过去五年，珠海扎实推进市委“1313”思路举措，有效应对各种风险挑战，推动经济社会发展迈上新台阶，取得六大亮点工作成效，书写了中国式现代化珠海实践的精彩篇章。

面向未来，珠海将锚定省委赋予珠海的“三个定位”，更好统筹发展和安全，不断增创新优势、实现新突破，奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板，在广东走在前、作示范、挑大梁的时代洪流中更好展现特区担当。

“有形”与“无形”的协同

深入参与粤港澳大湾区建设

今年的十五运会上，公路自行车男子个人赛选手一路飞驰，穿过全运会史上最长也是首次跨越粤港澳三地的赛道，在全世界眼前展开一幅串联珠海、横琴、澳门、香港的城市风光长卷，成为“一国两制”在体育领域的创新实践，也为珠海“十四五”时期深入参与粤港澳大湾区建设写下生动注脚。

“十四五”时期，珠海紧扣“澳门+横琴”新定位，全力保障横琴粤澳深度合作区建设，保障合作区第一阶段圆满收官、第二阶段顺利起步。

支持发展促进澳门经济适度多元的新产业方面，珠海高效整合澳门的平台、横琴的政策等“无形”优势和珠海的产业空间等“有形”资源，助力合作区发展壮大“四新”产业，推动“四新”产业增加值占地区生产总值比重提升至59.4%。通过打造粤澳集成电路设计产业园、中医药科技产业园、跨境电商产业园等产业平台，“总部+基地”等跨区域产业布局逐渐成形。此外，全球智能机械与电子产品博览会、粤港澳大湾区服务贸易大会等品牌展会采用“一展多地”模式，吸引全球资源集聚；“一程多站”旅游线路串联珠海、澳门文旅资源，助力横琴打造国际休闲旅游岛。

规则衔接是澳珠协同的关键突破点。珠海充分运用经济特区立法权，出台5部合作区法规，在建筑、旅游、医疗、药学等领域率先实现内地与港澳执业资格互认，营造趋同澳门的宜居宜业环境。目前，超1600名港澳人才在横琴跨境执业，超3万名澳门居民、超7600家澳资企业在横琴安居乐业。

交通互联互通则为资源整合按下“加速键”。珠机城际、金海大桥、十字门隧道3条对外通道建成开通，横琴与珠海机场、交通站场及主干路网实现无缝衔接，助力合作区畅通对外交通联系。值得注意的是，“十四五”时期，港珠澳大桥珠海口岸出入境旅客累计近1亿人次，进出口总值突破1.2万亿元，车流量位居全国口岸第一，“黄金通道”效应凸显。

“存量”与“增量”的跨越

新质生产力驱动产业跃迁

格力的智能制造工厂里，自动化设备精准运转，机械臂灵活舞动；中航通飞的AG600生产线，正进入批量生产的节奏；金山WPS的软件，已成为许多人离不开的办公“神器”。

“十四五”收官，珠海的经济叙事里出现了一种有趣的“张力”：一边是规上工业总产值扎实地跃过两个千亿关口，向万亿台阶迈进；另一边，是人工智能、低空经济、RISC-V开源芯片这些充满未来感的赛道，在城市的试验场里发出蓬勃的嗡鸣。

这不是一场简单的“新旧交替”，珠海试图回答的是一个拥有扎实传统制造业家底的城市，如何与新质生产力浪潮共振？

“十四五”时期，珠海工业企业利润率和制造业产品质量合格率双双名列全省第一。与此同时，全社会研发经费投入增长超80%，R&D投入强度达4.57%，每万人口发明专利拥有量实现倍增达到215.73件、人才总量突破百万、人才净流入率排名全省第一，高新技术企业数量增长42%。这份“会赚钱”“制造优”“重创新”的能力，是它敢于眺望未来的底气。

随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，新质生产力已成为赢得竞争主动权的关键力量。这座城市正在用一套全新的打法重新激活它的家底，即通过科技创新、产业创新、场景创新“三新”融合，加快培育新质生产力。

以人工智能新赛道为例，珠海已初步形成从算力、算法到应用的产业生态。本地智能算力规模达到2100P，并引进了金山办公、智谱AI等50家重点企业。以大模型为软件引擎，以集成电路产业为硬件基座，打造“软硬协同”的人工智能产业生态。

同时，珠海积极发展机器人产业，建设具身智能创新中心、关键零部件创新中心，重点布局灵巧手、关节电机等核心领域，推动智能机器人在工业、康养等领域的应用，占规上工业增加值58.6%的先进制造业，成了智能机器人、低空经济等新产业的天然“试验场”和“首购客户”。今年前三季度，人工智能核心产业增长23%，机器人产业增长17%。

除了夯实技术和产业基础，“十四五”时期，珠海也在探索形成一个以场景为牵引、立体化的产业支持体系。

一方面直接降低企业创新成本，发放5亿元“算力券”、1亿元“模型券”，成立800亿元新质生产力基金，提供真金白银的“燃料补贴”。

另一方面是提供城市级试验场，今年以来，珠海发布216个应用场景、87项能力、218个创新产品，旨在打造应用场景创新“首发市”。

相比其他城市，独特的区位给了珠海一个难以复制的“变量”。琴澳协同，这不仅是地理连接，更是规则、资本与人才的“接口”。

珠海参与共建粤港澳大湾区RISC-V开源生态发展中心。设立开源半导体研究院，落地全国首个RISC-V芯片测试验证中心，建设珠西科学城RISC-V应用生态创新中心，打造全链条开源创新体系，全力打造具有国际竞争力和影响力的RISC-V之城。

坚实的产业基础和活跃的创新动力，共同支撑了珠海经济的高质量发展，也为“十五五”时期的发展奠定了良好基础。

“试验”与“示范”的担当

首创案例破解改革深层难题

珠海作为改革开放的前沿阵地之一，始终肩负着“探路者”的使命。

“十四五”期间，珠海推出了580项进一步全面深化改革举措，先后获批国家级、省级改革试点47个，在跨境信用、人才互认、海岛保护、数据开发、低空交通等领域，打造了一批全国首创的改革案例。

支持新兴产业发展，珠海在全国率先出台《珠海经济特区数据资源开发利用条例》和《珠海经济特区低空交通建设管理条例》。前者打通数据资源从“沉睡”到“赋能”的路径，后者为无人机物流、城市低空交通等新业态提供法治保障。

在跨境信用领域，珠海打造珠港澳跨境信用服务平台；在海岛保护中，珠海创新“点状供岛”模式，实现生态保护与开发的平衡；在用海审批上，打造“用海保障一张图”，大大缩短项目落地周期……这些“微改革”看似细小，却以制度性突破激活了发展全局，体现了“小切口、大变化”的改革智慧。

在实施“百县千镇万村高质量发展工程”中，珠海因地制宜探索出“重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村”的差异化路径，高质高效完成了“三年初见成效”的目标任务。“十四五”时期，金湾、斗门跻身全国工业百强区和绿色发展百强区；全市三分之二的镇上榜全国“镇域经济500强”，农村集体经济总收入年均增长超10%；海岛上则通过“一岛一品”培育文旅经济，桂山岛等4个海岛入选全国“和美海岛”，海洋经济总量突破1000亿元。

珠海支持琴澳深化规则衔接、机制对接，用好经济特区立法权出台5部合作区法规，还与合作区共建涉外公共法律服务中心，“量身定制”便利港澳居民在珠海发展“60条”、港澳青年到珠海发展“16条”，有力支持澳门居民、澳门青年在内地发展。此外，珠海探索数据跨境流动新机制，共建的澳琴数字贸易国际枢纽港入选国家数据基础设施试点。

从数据立法到海岛保护，从城乡协调发展到支持合作区建设，珠海改革的核心都是将地方发展融入国家大局，以“试验”的勇气破解新课题，以“示范”的担当输出新经验。

回望“十四五”期间，珠海以“有形”与“无形”的协同，推动澳珠融合纵深发展；以“存量”与“增量”的跨越，激活产业创新动能；以“试验”与“示范”的担当，破解改革深层课题，交出了一份高质量发展的特区答卷。

面向未来，珠海将立足“一国两制”交汇点的独特优势，持续深化琴澳协同，在规则衔接、产业共育、数据流动等方面大胆探索，进一步释放“双城”联动潜能，努力在粤港澳大湾区建设中打造重要增长极，为中国式现代化提供更多“珠海实践”。

数读珠海“十四五”

●珠海市人均地区生产总值

约17.87万元

稳居全省第二

●近五年，珠海市常住人口累计增长率排名全省第一

●“十四五”期间工业投资总量

较“十三五”增长近60%

●全社会研发经费投入增长超80%

以4.57%的投入强度跃居全省第二

●2025年

全市高新技术企业数量、人才总量较2020年分别增长42%、43%

●城乡居民人均可支配收入比从2022年的1.83缩小至2025年的1.61

●“十四五”时期基础教育公办学位较“十三五”末提升超50%

珠海发展战略将更加侧重从“规模扩张”迈向“优势锻造”

全力以赴跑好“十五五”关键一程

聚焦新课题、书写新答卷。笔者从珠海获悉，珠海正研究谋划“十五五”时期珠海经济社会发展，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，不断开创珠海现代化建设新局面。

面对未来五年的历史机遇期和攻坚突破期，珠海明确提出，发展战略要更加侧重从“规模扩张”迈向“优势锻造”。根据部署，珠海将携手做大做强粤港澳大湾区澳珠极点，加快构建具有珠海标识性的现代化产业体系，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板。

做大做强粤港澳大湾区澳珠极点

“请通行！”

11月15日零时02分，当港珠澳大桥珠海公路口岸查验通道的屏幕亮起，一辆粤C车牌私家车缓缓驶出出境车道，标志着“粤车南下”香港政策正式实施，粤港澳大湾区互联互通跃上新台阶。

珠海，处于连接内地与港澳、联通国内与国际的重要节点，作为全国唯一与港澳路桥相连的城市，港珠澳大桥“一桥连三地”效应持续释放，港澳“无形资源”与珠海“有形资源”在此交汇，其带来的有机融合不断加速。

近年来，全面放宽优化过境免签、“两车北上”、“粤车南下”等政策相继实施，进一步推动粤港澳大湾区人员往来、经济融合与旅游消费升级。

站在高水平对外开放的广阔舞台上，如何将港澳的国际化优势与珠海的区位优势深度融合，成为促进区域协同发展的发力点和突破口。

为更好地支持港珠澳协同发展，包括建设港珠澳国际算力枢纽港等一批新型基础设施正在谋划中。与此同时，加快推进港珠澳都会区建设成为珠海新的设想，聚焦教育、养老、医疗等领域，在大湾区跨境服务探索中做出珠海实践。

当目光西望，纵深推进珠西都市圈建设，引领带动珠西一体化发展，“头雁”珠海同样肩负重任。不仅要高标准打造珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区、珠西科学城，更将深度参与环珠江口“黄金内湾”建设和“西江战略”实施，促进形成珠江口东西两岸融合互动发展的生动局面。

构建具有珠海标识性的现代化产业体系

当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，新质生产力已成为赢得竞争主动权的关键力量。如何从科技革命和产业变革大浪潮中把握抢占未来发展制高点之机，珠海已有着清晰方向。

珠海提出，要抓住“十五五”重要窗口期，坚持把构建现代化产业体系作为打造增长极的突破口，更好把澳门的平台、横琴的政策和珠海的空间结合起来。类似这样集聚优质生产要素的强大“引力场”，正以产业跃升带来增量支撑，提升珠海在大湾区的分量。

要实现这样的“未来图景”，珠海需要的不仅是在体量上做简单加法，而是要拿出一套整体性提升发展活力、系统性增创发展优势的组合方案。为此，珠海提出将持续推进产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合，在成果转化、应用落地、生态构建上下功夫。

从全域开放城市级应用场景，可以看到珠海的诚意。围绕数字经济、无人设备、生物技术、海洋开发等重点领域，谋划打造一批示范性、标志性“超级场景”，让技术和产业、创新与市场之间架起连接桥梁。

抢占新赛道、塑造新优势。加力打造“云上智城”“天空之城”，加速在大模型、智慧视觉等细分领域以及关节电机、灵巧手等具身智能核心部件领域的产业布局，类似这样构建具有珠海标识性的现代化产业体系的“先手棋”也正待落子。

与此同时，珠海把目光更多地落在与时俱进研究创新立法、制度和规则上，强化新赛道新领域制度供给，更好牵引新技术新产品加速落地、迭代升级。在打造与新质生产力相适应的体制机制上发力突破，力争赢得更多的战略主动、发展先机。

把做大规模与做强功能统一于高质量发展

过去五年，珠海的常住人口累计增长率排名全省第一，在珠海城市迈向大而强的进程中写下生动注脚。面对“十五五”新的考题，珠海能级量级加快提升的目标导向更加鲜明：要实现跨越发展，必须推动城市规模、经济规模、人口规模实现量的快速增长，进而实现辐射力、带动力、影响力的全面跃升。

珠海提出，要把做大规模与做强功能统一于城市高质量发展的全过程，一方面要稳住“量”的基本盘，发挥规模效应优势；另一方面，要激活“质”的动力源，增强城市创新发展的内生动力。

当下，珠海正深入实施“百千万工程”，加快建设中国式现代化的城市样板。围绕实现“五年显著变化”“十年根本改变”，继续用好“重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村”的珠海打法，构建区域协调、城乡融合、陆海统筹的全域发展格局。

特别是在优化城市空间格局上，珠海明确提出，将加快构建“一主一副、一优一特、若干组团”的城镇空间格局，推动东部主城区结构优化、功能完善、品质提升；高标准建设珠海西部城市中心，探索以“超稳层”为支撑的浅层开发、立体城市新模式，打造中国式现代化城市样板创新发展区。

此外，推进强镇兴村成为激活“潜力板”关键一招。随着做强县域支点、镇域功能的珠海实践加快落地，各区差异发展、错位布局，支持有条件的“中心镇”建设成为“小城市”。

展望未来，随着投资于物和投资于人相统一的发展取向进一步凸显，一座具有浓浓中国风、岭南韵、珠海味的现代化城市正加快建设，真正让现代化建设见人、见物、见精神，奋力输出一份具有珠海特色的中国式现代化城市实践经验。