解读 | 《关于落实〈珠海市人民政府办公室关于印发珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施的通知〉的通知》

一、政策背景

今年以来，受经济下行压力和疫情等因素影响，部分企业尤其是中小企业生产经营困难加大，各级政府助企纾困政策密集出台。为坚决贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》《国务院国资委关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》等文件精神，进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务，珠海市人民政府办公室4月28日印发了《关于印发珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施的通知》。

为坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，加快各项纾困惠企举措落地落实，珠海市国资委高度重视，立即部署，4月29日印发《关于落实〈珠海市人民政府办公室关于印发珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施的通知〉的通知》；5月7日印发《关于在落实制造业小微企业、服务业小微企业和个体工商户减免租金中用信用承诺书替代证明的通知》。上述两个《通知》相辅相成，把政策内容和实施程序结合起来，推动房租减免政策快速落地落实，关键时刻彰显国企担当。

政策内容和亮点

两个《通知》立足市属国企实际，兼顾纾困帮扶和政策快速落地两大任务，从减免对象、减免标准、减免方式、申请材料、审批流程、行业分类及划型认定、工作纪律七个方面提出规范要求。

两个《通知》有五大突出亮点：

    （一）扩大纾困帮扶对象范围。中央、国务院国资委、广东省政策规定的减免对象是2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户。两个《通知》规定的减免对象为2022年全市承租国有房屋的制造业小微企业、服务业小微企业和个体工商户，将制造业小微企业纳入了减免对象范围。

（二）加大纾困帮扶力度。考虑到制造业和服务业小微企业和个体工商户经营不仅受到疫情的冲击，同时发展也受到经济下行压力的制约，此次租金减免政策进一步加大纾困帮扶力度，规定只要符合纾困帮扶对象资格的，直接减免2022年6个月租金。市属国企通过直接减免租金方式，预计将返还超5亿元帮助制造业、服务业小微企业和个体工商户降低生产经营成本，恢复元气、挺过难关。

（三）用信用承诺替代证明，简化申请手续。政策适用于制造业、服务业2个行业，以往的做法是申请对象去中小企业主管部门开具行业、划型证明。此次市国资委认真落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署，根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（粤办函〔2020〕334号）等文件精神，进一步解决群众办事难、多头跑的问题，在申请减免租金中，使用信用承诺书代替行业分类和小微企业界定证明，促进纾困帮扶政策快速落地落实，提升群众获得感。

（四）规定申请答复时限，为租金减免工作提速增效。各市属国企对申请资料进行审核，能够当场认定的，原则上应当场认定。对申请资料审核存疑的，应复核研究后，告知相关理由，并做好解释工作。

（五）严肃工作纪律。市国资委要求各市属国企一方面要依法依规抓好租金减免政策落实工作，另一方面要防止出现暗箱操作、借机输送利益等违规行为，以免造成国有资产流失。