关于《珠海市香洲区人才住房租赁管理实施细则》的政策解读

珠海市香洲区人民政府于2023年5月13日印发了《珠海市香洲区人才住房租赁管理实施细则》（以下简称“实施细则”），现就文件的主要内容以及修改内容解读如下：

一、必要性

2021年11月，珠海市人民政府制定并印发《珠海市人民政府关于印发珠海市人才住房管理办法的通知》，为建设湾区人才高地，吸引人才来珠创业提供住房制度保障。香洲区作为主城区，牢牢把握“产业第一、民生为要”的工作抓手，坚持人才创新战略，优化升级“香山英才计划”，着力引进培育各类科技人才，进一步完善现代产业体系。为解决人才来珠的居住问题，配合实施产业集聚计划，2023年5月13日，我区出台印发了《实施细则》。

2024年10月15日，珠海市市场监督管理局向区政府去函《关于2024年第三季度公平竞争审查情况的通报》，其中提及《实施细则》第三条“……区住房保障主管部门或业主单位可委托区属国有企业作为人才住房的运营管理单位”因只规定区属国有企业可受委托作为人才住房的运营管理单位，属于没有法律、行政法规或者国务院规定依据对不同所有制经营主体实施差别化待遇，存在限制或者变相限制市场准入的问题，涉嫌违反《公平竞争审查条例》第八条：“（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务”的规定，建议予以删除。考虑到上述原因，决定对《实施细则》予以修改。

二、制定和参考依据

（一）珠海市人才住房管理办法

（二）珠海市香洲区关于实施“香山人才计划”促进人才优先发展的若干措施

（三）珠海市香洲区人才公寓管理暂行办法

（四）珠海市香洲区“香山人才”评审奖励暂行办法

（五）珠海市高层次人才支持计划实施办法

（六）湛江市市区人才公寓管理办法

三、主要内容

《细则》在结构上分为六章，二十五条。具体如下：

第一章为“总则”，明确了制定背景、适用范围和职责工作。

第二章为“申请条件及配租标准”，明确了申请人应具备的资格条件和配租标准。

第三章为“申请方式及申请程序”，明确了申请人才公寓的流程、需提交的资料和法定工作时限，同时对申请方式、入住时限、收费标准进行了说明。

第四章为“入住规定及退出程序”，主要说明了入住人才公寓后的要求，明确了申请人应承担的义务和应退还人才公寓的情况。

第五章为“责任追究”，主要说明了对申请人及各相关部门工作人员的违法违规行为进行责任追究。

第六章为“附则”，明确了细则的解释条款和施行时间等。

四、主要特点

《细则》对符合条件的我市、区人才提供政策指引，并明确了我区各职能部门的责任，结合我区工作实际，制定了本细则，主要特点有：

（一）明确了我区内各职能部门的责任

为方便我市、区内人才办理人才住房手续，本细则明确了我区各职能部门的责任，有利于提高办事效率，避免推诿扯皮，最大程度做好人才服务工作。

（二）明确人才办理退还住房流程

在本《细则》中，明确了入住人才在办理退还住房时，所需要尽的义务以及退房手续流程，避免在退还住房时产生纠纷。

（三）明确人才住房日常管理责任和人才应遵守的规则

在本《细则》中明确了人才入住后应按时缴纳租金、不得转租转借等居住规定，也明确了人才在离开香洲区或更换工作单位等情形下需退还住房的情形，规范了人才住房的日常管理工作，形成良性的服务反馈机制。