《珠海市加快扩大工业有效投资三年行动方案（2026-2028年）》解读

经市人民政府同意，1月22日,珠海市工业和信息化局印发了《珠海市加快扩大工业有效投资三年行动方案（2026-2028年）》（以下简称《方案》）。现就《方案》解读如下：

一、出台《方案》的主要考虑

（一）贯彻上级指示要求和决策部署的需要。制定《方案》，是为了贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示和中央经济工作会议、省委十三届八次全会暨省委经济工作会议以及市委九届十次全会精神，落实省政府办公厅印发的《广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）》精神，落实市政府关于做好工业投资和科技、产业发展工作的相关部署要求。

（二）实现万亿级城市目标需要更大规模工业投资来支撑。2025年，全市完成工业投资380亿元、规上工业增加值1703亿元，拥有规上工业企业1984家，工业投资、规上工业增加值和规上工业企业的规模还不够大，需要进一步做大做强。“十五五”期间，我市要实现GDP万亿级城市目标，需要更强更大的工业经济来支撑。因此，需持续加大招商引资力度，提升全市工业投资规模，壮大规上工业企业体量，才能支撑万亿级城市的发展目标。

（三）现代化产业体系构建仍需大力引入优质项目扩大有效投资。目前，全市“4+3”产业整体发展成效显著，但千亿级产业集群还不多，部分产业规模还不够大；人工智能、机器人、开源生态、低空经济等新兴产业、未来产业正在加速布局，形成较大规模也需要持续扩大增量。因此，需要不断引进优质的投资项目，加快新型工业化进程，推进新质生产力发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

二、《方案》的总体目标

围绕推进工业投资质的有效提升和量的合理增长的工作主题主线，深入开展六大专项行动，谋划、布局和实施一批强牵引、利长远的优质项目，抢占产业新赛道，加快新型工业化进程，促进新质生产力发展，为珠海实现万亿级城市奋斗目标提供强有力的工业支撑。

2026至2028年三年间，力争实现“十百千”目标。其中的“十”是指：新签约10个投资规模超50亿元级工业投资项目；工业投资、技改投资年均增长10%以上。其中的“百”是指：新签约投资规模超100亿元级工业投资项目不少于3个；规上制造业企业数字化转型率达到100%。其中的“千”是指：新增高质量增资扩产和技术改造项目不少于1000个，新增实施数字化转型企业不少于1000家，工业投资三年累计完成不少于1500亿元。

三、《方案》的主要工作举措

《方案》结合珠海工业经济发展实际，提出6大专项行动，具体如下：

（一）实施工业投资量级能级提升行动。主要强调从加大招商引资、推动企业增资扩产和加大产业新型基础设施建设三个维度，大力引进、谋划和实施一批重大项目，加快形成工业投资新增量。

（二）实施数字化转型智能化改造赋能行动。主要采取强化政策引领的数智化导向、争创国家制造业新型技术改造试点城市、推动“四新”赋能企业技术改造、开展数字化转型“链式改造”、全力打造一批智能工厂等措施，推动产业转型升级，提升数字化智能化绿色化发展水平，焕发产业新动能。

（三）实施各领域做强主业行动。主要从各区、各园区（5.0产业新空间）及重点企业三个层面，明确工业投资总体任务及目标要求。香洲区要在推动工业投资量的增长同时重点推进产业发展质量再跃升。高新区要加大力度引进一批高精尖优质项目。金湾区、斗门区、经开区要扛起工业投资主战场责任，努力实现三年工业投资倍增。万山区在海上新基建、海洋制造业上努力形成新的增长点、作出新贡献。园区要引进一批优质招商项目、实施一批重点配套项目，推进专业园区“抱团”发展，加大龙头企业培育及上下游关联企业招引，提升产业集聚度。国企国资发挥资源优势和载体优势，全力招引一批科技创新型项目和科技型中小企业落户5.0产业新空间。各区要引导、鼓励和支持重点投资项目、重点企业投资三年倍增。

（四）实施项目服务提质增效行动。明确四项重点服务工作，推动项目快落地、快建设、快投产、快入链。一是建立从项目洽谈招引至投资建设再到投产升规的全流程服务体系。二是突出“两在”“三新”项目管理服务，实施台账化动态跟踪管理。三是明确推进审批制度机制改革创新，开展前置指导服务，提升审批服务事项办理时效。四是明确依托供需对接、场景示范牵引和构建“链长+链主+园长”服务体系等举措来推动项目尽早融入全市产业链供应链。

（五）实施要素保障攻坚行动。主要明确从用地、碳排放、环境容量、政策、人才、资金等方面对投资项目给予强力支撑保障。

（六）实施组织领导再加力行动。主要从三个方面明确了相关任务及要求。一是强调压紧压实各级责任，提出履职要求。二是强调狠抓具体工作落实，突出工作闭环要求。三是强调创建宽严相济氛围，既强调对重点工作的日常跟进推动和跟踪问效，又指出要探索建立柔性监管机制和完善容错机制。