《珠海市产业项目“拿地即开工”落地标准流程指引》的政策解读

为方便各单位贯彻落实政策文件，增强社会公众对政策文件的理解，现就《珠海市产业项目“拿地即开工”落地标准流程指引》（以下简称《流程指引》）有关内容解读如下。

一、出台背景

按照省委提出的“三年工程瞄准两年干”的要求，落实市委、市政府的工作部署，全力开展“项目落地攻坚年”行动，高效推动全市产业项目“拿地即开工”流程再造，实现各区产业项目快速落地，加速壮大珠海实体经济。

二、征求意见及采纳情况

《流程指引》已按程序共三次分别征求各区（管委会）、各区代表企业、市有关部门意见，并充分采纳各有关单位提出的有利于《流程指引》操作执行的意见。不采纳意见和理由已与部门进行充分沟通并得到支持。

三、主要内容

《流程指引》分为五部分内容，具体如下。

第一部分为指导思想。按照省委提出的“三年工程瞄准两年干”的要求，全面推行“拿地即开工”制度，开展“项目落地攻坚年”行动，加速壮大珠海实体经济。

第二部分为基本流程。

一是前期准备阶段。全面落实区域评估；提前梳理意向用地情况；提前准备出让土地；加快项目遴选评估准入进程；服务团队跟踪介入。

二是土地供应阶段。并行办理建设工程设计方案预审、施工图设计方案预审、土地招拍挂、企业提前入场进行勘测等前期准备环节；将土地招拍挂时限控制在30个工作日内；

三是项目开工阶段。优化报建审批服务，签订土地出让合同后，自然资源部门、住建部门在2个工作日内分别出具建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，项目即可开工。

四是联合验收阶段。“拿地即开工”产业项目实行联合验收工作模式，5个工作日内完成竣工联合验收和市政公用基础设施接入。

四、涉及范围

珠海市辖区范围内产业项目，适用本《流程指引》。

五、执行标准

珠海市辖区范围内产业项目按照《流程指引》以及现行有效的法律法规和政策文件规定及技术标准要求执行。

六、有利举措

（一）区域评估“零成本”，由政府部门统筹开展区域评估工作，建成集中评估、成果共享的区域评估制度体系。免除企业按项目自行组织评估文件编制和报批。

（二）完善全流程服务机制，设立全流程服务团队和招商团队，强化全流程服务，提升服务水平，解决企业与政府部门沟通不畅、信息对接时效不强等问题。

（三）实行设计方案预审，在土地出让前指导企业完成建设工程设计方案审查，加快重大产业项目报建审批进程，确保项目在土地招拍挂后加快动工建设。

（四）压缩审批时限，改链条办理为并行办理，压缩50%的土地招拍挂期限，建设用地规划许可、建设工程规划许可和建设工程施工许可并联审批等措施。

（五）支持企业提前入场，企业在土地招拍挂阶段可提前入场，勘察单位进行测绘、钻探、物探、管线迁移、苗木迁移、既有建筑物拆除等开工前期工作。

七、新旧政策差异

本《流程指引》属于新出台政策。

八、特色亮点

本《流程指引》解决各环节之间的工作衔接问题。我市产业项目落地过程，各环节之间对应的负责部门不同，不熟悉报建流程的企业在办理手续时无法及时开展下一环节工作，由此造成的时间延误影响了产业项目快速落地。

本《流程指引》解决审批耗时较长问题。我市产业项目推进过程中，部分审批环节耗时较长，工程建设项目审批体制机制还有优化改革的空间，制约了产业项目快速落地，影响了签约项目的履约落地率。