《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金管理办法》政策解读

为贯彻落实国家、省和市关于推动实体经济高质量发展的战略部署，规范珠海市促进实体经济高质量发展专项资金管理，提高资金使用效益，市工业和信息化局会同市财政局研究制定了《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。

一、制定目标和背景

《管理办法》的出台不仅有效提升珠海市实体经济专项资金管理的科学化、规范化水平，是提升资金使用效益的必要措施，也是推动我市经济高质量发展的重要保障.《管理办法》为构建现代化产业体系、培育新质生产力提供制度保障;通过优化申报流程，有力推动各项工信类惠企利民政策快速落地。

（一）落实国家及省重大战略部署的需要。党的二十大明确提出“加快建设制造强国”“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，广东省要求坚持“制造业当家”，珠海市作为粤港澳大湾区重要节点城市，亟需通过专项资金引导产业升级、培育新质生产力，助力实体经济高质量发展。

（二）优化财政资金配置效率的需要。通过制度规范明确资金支持方向、优化分配机制、强化绩效管理，确保财政资金精准聚焦重点领域，发挥“四两拨千斤”作用。

（三）应对产业发展新形势的需要。推动“4+3”战略性新兴产业和未来产业的发展，需通过专项资金提供政策支持，激发企业创新活力，构建现代化产业体系。

二、制定依据

严格依据《中华人民共和国预算法》《珠海市市级财政专项资金管理办法（修订）》（珠府〔2024〕7号）等法规，并贯彻国家、省关于“制造业当家”“新型工业化”等政策要求，确保程序合法、权责清晰。专项资金设立、预算编制、项目审批等流程均符合市级财政资金管理权限，明确市工业和信息化局、市财政局及区级部门的分工，强化集体决策、社会公示等程序要求，保障规范性。

三、重点内容

《管理办法》共六章二十一条，涵盖总则、职责分工、使用范围及支持方式、 预算编制与执行、监督管理与信息公开及附则。重点内容如下：

（一）资金使用范围。聚焦新型工业化核心领域，包括技术改造、战略性新兴产业、数字化转型、中小企业培育、绿色化提升及重大配套任务，体现珠海产业升级方向。

（二）明确职责分工。细化了市工业和信息化局、市财政局及各区工业和信息化主管部门的职责，确保各部门在专项资金管理中的有效协作。

（三）支持方式创新。采用多元化支持工具（如融资担保、风险补偿），对长期性政策任务要求制定实施细则，增强政策稳定性和可预期性。

（四）预算与执行刚性。强调预算编制与绩效目标挂钩，严格预算调整程序；明确专项资金公开征集项目的一般程序。

（五）全过程监督机制。建立“双监控”（预算执行与绩效监控）、项目验收、审计监察、信息公开等制度，形成“事前审核、事中跟踪、事后评价”的监管体系。