《广东省推进服务业扩能提质实施方案》解读

2026年6月19日，《广东省推进服务业扩能提质实施方案》（粤府〔2026〕36号，以下简称《实施方案》）正式印发。现就《实施方案》有关内容解读如下：

一、起草背景

今年4月，习近平总书记对服务业发展作出重要指示，要求突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动。4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，李强总理出席会议并讲话，强调要自觉从战略和全局的高度深化对服务业的认识，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，更好促进服务业优质高效发展。4月16日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称国家《意见》）。省委、省政府高度重视，省委常委会专门传达学习习近平总书记重要指示和全国服务业大会精神，研究我省贯彻落实意见。

为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施服务业扩能提质行动的决策部署，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，力争到2030年全省服务业增加值突破11万亿元，加快建成优质高效的现代化服务业体系，特制定《实施方案》。

二、总体考虑

在《实施方案》起草过程中，按照“做强支柱行业、补齐短板行业、培育新兴行业、夯实保障措施”的总体思路，重点把握以下三个方面：

一是全面涵盖服务业门类与突出广东特色相结合。对照《国民经济行业分类》，在对标对表国家《意见》基础上，全面围绕服务业各门类、大类和重点行业，提出具体对策举措并力求突出广东特色，如培育广府菜、潮汕菜、客家菜等粤菜餐饮门店和特色美食街区，依托开源鸿蒙适配中心推进多行业示范应用和规模化适配，支持广州、深圳高标准建设国家服务贸易创新示范区等。

二是强化目标导向与问题导向相结合。《实施方案》提出力争到2030年全省服务业增加值突破11万亿元，加快建成优质高效的现代化服务业体系。同时针对我省服务业发展存在的突出问题提出对策，如针对批发零售业增速放缓，旅游产品供给适配性不强等突出短板，提出加强与全球500强、全国100强企业联系对接，培育壮大批发零售业重点平台，构建休闲度假、旅游观光、周末周边游等多层次旅游产品体系，全面推动旅游景区设施提档升级等举措。

三是统筹产业发展与民生保障相结合。一方面锚定生产性服务业发展方向，推动金融业，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业、科技服务业等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；另一方面立足民生所需，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，如顺应消费升级与人口结构变化趋势，聚焦“一老一小”，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡的养老服务体系，推动托育综合服务中心地市及县区全覆盖。

三、主要内容

《实施方案》主要包括12个部分、共50条措施。

第一部分至第九部分聚焦占GDP比重较大的重点行业，包括批零住餐、金融、软件信息、房地产、租赁商务、交通运输、科技服务、文体娱乐、居民服务等九个行业，提出推动批零住餐业规模化品质化发展、培育金融业成为强大支柱产业、抢抓历史机遇推动软件信息跨越式发展等重点思路，通过做优做强支柱行业稳住全省服务业基本盘。

第十部分至第十一部分聚焦非营利性服务业和民生重点领域，包括教育、卫生、水利环境等非营利性服务业，以及服务贸易、旅游、养老、托幼、宠物服务等重点领域，既兜牢民生底线，又培育新的消费增长点。

第十二部分聚焦打造有利于服务业高质量发展的生态和氛围，围绕打响“广东服务”品牌，培育壮大市场主体、加强基础设施支撑、推进人工智能应用、强化要素支撑保障、完善园区综合配套等六个方面，提出全方位配套支持政策，为推进我省服务业扩能提质提供保障。