金湾区2025年轮作休耕项目实施方案

各镇人民政府：

为进一步优化耕地轮作休耕制度，稳定粮食播种面积，提升粮食和重要农产品稳产保供能力，现将《金湾区2025年轮作休耕项目实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好落实。

珠海市金湾区农业农村和水务局

2025年10月30日

金湾区2025年轮作休耕项目实施方案

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和2025年中央一号文件精神，围绕落实市委“1313”具体部署和深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，进一步优化耕地轮作休耕制度，稳定粮食播种面积，提升粮食和重要农产品稳产保供能力，推动大豆油料播种面积稳步提升。根据《珠海市2025年轮作休耕项目实施方案》有关要求，切实抓好我区2025年耕地轮作工作，结合我区实际，制定本方案。

一、实施内容

根据《珠海市2025年轮作休耕项目实施方案》有关要求，下达我区财政资金10.5万元。结合我区实际，开展不少于700亩轮作休耕面积，其中稻稻紫云英面积不少于350亩。

二、技术路径

在发展稳定双季稻、油菜面积基础上，重点推广稻稻肥、稻稻油、稻再油等轮作技术模式，扩大冬种紫云英、油菜等绿肥，提高冬闲农田利用率，巩固油料扩种成效，进一步提升耕地质量和土壤肥力，推广机械化作业减轻劳动强度，降低生产成本，提高种植收益。

三、资金使用方式

（一）补助对象。

1.补贴对象：补贴对象为全区合法耕地上、单个行政村范围内、单个项目主体、符合本方案规定要求、积极性高、责任意识强、自愿参加耕地轮作项目的农户及各类农业新型经营主体。如出现水稻种植主体和休耕轮作种植主体不一致的情况，补贴给到实际休耕轮作种植主体。

2.任务区域：今年早造或晚造种植水稻，并通过稻稻肥、稻稻油、稻再油等方式实施粮油轮作的地块。同一地块、同一季作物轮作休耕不得与油菜生产同时享受补助。

（二）补助标准。

1.在确保任务面积按要求落实的情况下，对承担任务的农户、家庭农场、种植专业合作社等实施主体进行补助，市级按照每亩不超过150元进行补贴。

2.如申报面积超出原拟定补贴面积的，则按照总补贴10.5万元根据实际面积进行平均。

（三）补助方式。按照先实施后补助、先公示后兑现的程序进行。公示无异议、验收合格后，通过“一卡通”将补助资金兑现到实施轮作休耕的农户或主体。

四、操作方式

（一）项目申报。符合条件的休耕轮作种植主体积极参与、自愿申报。申报主体需填报《金湾区2025年轮作休耕项目申报表》（附件1），同时须提供《金湾区2025年轮作休耕项目申报佐证材料表》（附件2）中所列材料。经村（居）、镇（街）审核并加盖意见后，由镇（街）统一报区农业农村局进行审核，区农业农村局研究确定承担项目的主体并公示无异议后报省、市级农业农村部门备案。申报截止时间：2025年10月15日。申请主体需同步在“粤财扶助”平台（广东财政惠企利民服务平台：https://czbt.czt.gd.gov.cn）申报项目。“粤财扶助”操作手册见附件8。

（二）项目实施。由区农业农村水务局、镇农业管理部门与轮作休耕种植户签订《金湾区2025年轮作休耕协议》（附件3）（一式3份，区、镇农业农村部门、实施主体各执一份），明确相关权利、责任和义务，保障轮作工作依法依规、规范有序开展。各镇、村（居）需跟踪记录轮作休耕前水稻种植情况、轮作休耕种植过程和轮作作物产量。

（三）项目验收。实施主体需于2025年12月15日前向各镇、村（居）提报《金湾区2025年轮作休耕验收申请表》（附件4）和《金湾区2025年轮作休耕补助验收佐证材料表》（附件5）中材料。区农业农村水务局收到验收申请后组织镇、村（居）开展验收。区农业农村水务局根据实际轮作休耕面积核定补贴标准（补贴标准＝105000元/实际面积）。审核通过后十个工作日内由镇（街）、村（居）填写《金湾区2025年轮作休耕资金补助公示表》（附件6），在地块所属村（居）公开栏等进行公示，公示时间7天。验收申请截止时间：2025年12月15日。

（四）兑付补助。公示无异议后，各镇提交制作《金湾区2025年轮作休耕补助资金镇级汇总表》（附件7），区农业农村水务局通过“一卡通”将补助资金发放到各种植主体。轮作休耕补助无须等待轮作作物完全收获时才兑现补助。

五、资金使用

补助资金主要用于项目实施区“耕、种、施、防、收”等各个环节以及相关物化投入。补助资金不得用于单位基本支出、单位工作经费、兴建楼堂馆所、偿还债务及其他和耕地建设与利用无关的支出。

六、保障措施

（一）成立领导小组。区农业农村局、相关镇（街）、村（居）三级联动，齐抓共管，确保本项目落实落地。

（二）精准指导服务。由区农业农村水务局组建轮作休耕技术指导小组，完善技术方案，组织农技人员深入一线开展技术培训、现场咨询和其他指导服务，在关键农时季节深入主产区开展巡回技术指导或培训，指导农户掌握技术要领，为轮作休耕工作提供技术保障。

（三）加强监管检查。做好档案管理，将项目下达文件、工作方案、领导视察、技术培训、专家指导、宣传报道、财务凭证等资料及照片归档保存，以备项目验收和检查审计。轮作休耕补贴资金必须专款专用，对违反规定弄虚作假套取、骗取、截留、挪用财政补贴资金的，取消其享受补助的资格，并按照相关规定予以处理。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传轮作休耕的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持轮作休耕工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传轮作休耕的积极成效，营造良好舆论氛围。认真总结做法和成效，形成项目总结报告并及时上报。

附件：1.金湾区2025年轮作休耕项目申报表

2.金湾区2025年轮作休耕项目申报佐证材料表

3.金湾区2025年轮作休耕协议

4.金湾区2025年轮作休耕验收申请表

5.金湾区2025年轮作休耕补助验收佐证材料表

6.金湾区2025年轮作休耕资金补助公示表

7.金湾区2025年轮作休耕补助资金镇级汇总表

8.“粤财扶助”操作手册

附件1：金湾区2025年轮作休耕项目申报表.doc

附件2：金湾区2025年轮作休耕项目申报佐证材料表.doc

附件3：金湾区2025年轮作休耕协议.doc

附件4：金湾区2025年轮作休耕验收申请表.doc

附件5：金湾区2025年轮作休耕补助验收佐证材料表.doc

附件6：金湾区2025年轮作休耕资金补助公示表.doc

附件7：金湾区2025年轮作休耕补助资金镇级汇总表.doc

附件8：“粤财扶助”操作手册.pdf

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