据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，民政部等部门日前出台《关于加快发展农村养老服务的指导意见》。《意见》明确，到2025年，农村养老服务网络进一步健全，每个县（市、区、旗）至少有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构，省域内总体乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率不低于60%。

农村养老服务网络如何健全？县、乡、村三级分别要做好哪些工作？对此，经济之声《财经态度》采访了中国社科院农村发展研究所贫困与福祉研究室副主任杨穗。

杨穗表示，从纵向供给端来看，健全的养老服务网络需要县、乡、村三级共同做好服务供给；从养老服务需求端来看，应包括餐、医、行、养、住、娱等方面，也就是日间照料、医疗养护、适老化改造等。因此，要科学区分基本养老服务需求，实现差异化服务供给。比如，有自理能力的低龄健康老人对公共活动、休闲娱乐需求更大；独居、失独老年群体更需要助餐助洁、日间照料、探访关爱等服务。高龄失能老人虽然可以选择专业机构，但多数有子女的农村家庭仍倾向于居家照护，因此对专业的护理和医疗服务需求强烈。

《意见》提出，要强化农村养老服务支撑保障、建立健全多元投入机制。杨穗表示，多元投入意味着政府、市场、社会、家庭等各方面既要各司其职，又要共同投入，形成合力。在此过程中，还要厘清政府、家庭、市场等服务主体的责任边界。比如，地方政府、相关管理部门要通过财政投入为农村养老服务提供稳定的经费保障，并主导养老服务的制度设计与政策制定、养老服务的标准制定与统筹监管，为市场、社会组织等服务主体参与养老服务供给创造有利条件。市场和社会组织要弥补政府养老服务供给的空白和不足，减轻政府养老服务供给的负担。各方共同形成财政资金、集体经济、市场投资、社会捐助、农民付费等多元化投入机制，改善资金使用效率，促进农村养老服务供给的可持续及普惠共享。