●又到一年一度毕业季。数据显示，2025年，全国应届高校毕业生规模预计达到1222万人，再创历史新高；广东高校毕业生规模达87万人，同比增加3万人。如何让高校毕业生实现高质量充分就业，成为重要的民生问题
●就业是民生之本，创业是就业之源。营造创新创业氛围，释放创新创业动能，对于稳定和扩大就业，增强社会再投资信心，激发市场发展潜能，推动新业态蓬勃发展，都具有重要意义
又到一年一度毕业季。数据显示，2025年，全国应届高校毕业生规模预计达到1222万人，再创历史新高；广东高校毕业生规模达87万人，同比增加3万人。如何让高校毕业生实现高质量充分就业，成为重要的民生问题。就业是民生之本，创业是就业之源。营造创新创业氛围，释放创新创业动能，对于稳定和扩大就业，增强社会再投资信心，激发市场发展潜能，推动新业态蓬勃发展，都具有重要意义。
加强创新创业政策支持
习近平总书记指出：“青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”释放创新创业动能，是将科技与资本、设备、人才等生产要素结合起来，其实质是对科技创新的综合应用和产业化，有助于培育新的市场主体，激活新的消费潜力，形成新的商业模式，推动经济社会结构转型升级，实现高质量发展。
推动全社会创新创业是应对新一轮科技革命和产业变革的必然要求。创新创业必将充分激发企业家精神、发挥企业家才能，促使民营企业真正成为科技创新和吸纳就业的主体。在以科技创新为基础的创业中，劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，将释放巨大发展潜能和新增大量就业岗位，是缓解结构性就业矛盾和实现高质量就业的重要抓手。
党和国家高度重视促进创新创业工作，相继推出了一系列政策举措，疏堵点、破梗阻、解难题，构建促进创新创业高质量发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。为优化创业服务、提升创业质量，今年2月，人力资源社会保障部等7部门出台了《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，提出构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系。
广东是创新创业的热土，为进一步优化粤港澳大湾区的创新创业环境，2024年出台了《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》。与此同时也要看到，目前仍存在创新创业生态不够完善等问题。为此，必须全面优化政策环境，深度释放创新创业动能，让广东乃至粤港澳大湾区创新创业机制更优、氛围更好、势头更强劲。
构建创新创业生态链条
创业机会主要来源于技术的革命性突破及生产要素的创新性配置。发展以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，能带动并掀起波澜壮阔的创业潮流。为此，要完善因地制宜发展新质生产力的政策体系，推动资源要素向发展新质生产力集聚，拓展适宜各地适合各业的创新创业机会。加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新创业生态链，激发新领域、新业态的创新活力。深入实施《广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施》，紧抓生成式人工智能蓬勃发展契机，探索人工智能赋能千行百业新路径，创造智能时代的经济新模式、创业新体验。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，因地制宜因村施策，让新质生产力在农村生根发芽，加快资源要素向农村流动，通过完善政策体系引导人才返乡下乡创业，把农村打造成为创新创业的广阔新天地。
强化创新创业人才支撑
人才和团队是创业的核心要素，是创业成功的关键。要将粤港澳大湾区打造成为国家深化高等教育体制机制改革试验区，在高校中加强新工科、新商科、新文科等新兴交叉学科建设，培养具备多领域知识的创新创业人才。推动高校普及创新创业基础课程教育，着力培养应用型人才。统筹推进产教融合教育，推广产教融合示范实训基地建设，让学生在实践中贴近产业、走近企业，进一步提升理论联系实际能力、创新创业能力。
畅通创新创业资源渠道
要在粤港澳大湾区持续推动科研资金、仪器设备、重大科技基础设施、技术信息、数据资源等创新要素跨境高效流动，加强科技创新资源开放共享平台建设，进一步畅通技术、资金、信息等资源渠道，为创新创业者获取资源提供便利。深入实施《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》，拓宽创业投资资金来源，构建高质量创新创业投资资本体系。引导粤港澳三地资本共同构建覆盖天使投资、创业投资的创新投资基金体系，优化创新创业领域政府投资基金绩效评价机制，鼓励发展创业投资、股权投资、天使风险投资，壮大耐心资本。完善风险快速补偿机制，提高财政资金风险容忍度。支持企业发布技术创新需求清单，引导精准创新创业。出台创业补贴和担保贷款等惠民措施，简化申请流程，提高审批效率。
完善创新创业保障机制
要健全科技管理体制、人才评价和激励机制、成果转化机制、社会保障制度，营造良好的创新创业舆论氛围和包容的社会环境，鼓励建设多层次创新创业孵化平台，积极为创新创业者提供科学化、标准化、便利化的公共服务，打通政策落地“最后一公里”。围绕公平创业、创业服务与管理、创业教育与培训、创业支持等方面开展地方性立法，出台地方性法规，为创新创业者保驾护航。定期发布民营企业ESG（环境、社会和公司治理）发展报告，鼓励民营企业提高经营管理水平和可持续发展能力。
作者系广东财经大学教师发展中心副研究员
