12月16日，广东省人民政府新闻办召开第七场“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，主题为城乡区域协调发展，邀请相关部门负责人介绍“十四五”时期，特别是“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）实施以来，广东推进乡村全面振兴、促进城乡区域协调发展等情况。

这三年来，广东以头号力度深入实施“百千万工程”，构建指挥、工作、目标、政策、评价“五大体系”，坚持以县域为切入点，因地制宜、一县一策，“五级书记”一起抓，县镇村一体推进，推动“百千万工程”三年初见成效。57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县城人口实现整体净流入，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%，全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。

县域经济迸发新活力▶▷

15个主平台规上工业

总产值突破1.2万亿元

广东实现高质量发展，最突出的短板在县。

“我们统筹推进强县产业与富民产业、传统产业与新兴产业，推动县域产业特色化、规模化、集聚化发展。”会上，省委常务副秘书长，省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖做主发布。据他介绍，区域产业协作和转移成效明显。广东在57个县（市）布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园，全省共建各类“反向飞地”、产业孵化基地超110个，15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值突破1.2万亿元，累计新承接产业转移项目超2200个，计划总投资超7200亿元。

与此同时，现代农业与海洋经济加快发展，广东建设12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园，打造粮食、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花卉等17个百亿级农业产业集群。2024年全省海洋生产总值突破2万亿元、连续30年居全国首位。

一二三产业融合发展，激发县域强劲动能。广东在全省开展19个整县推进农文旅融合发展试点，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区成效初显，其中618公里最美旅游公路全线贯通，环万绿湖“湖泊+”绿色发展区稳步开局，水科技水文化博览园、水经济产业园加快建设。

“百千万工程”的一项重要任务，就是推进以县城为重要载体的城镇化建设。“近年来，广东开展县城新型城镇化试点建设，着力提升县城品质，我省县域城镇化率从2020年43.51%提升至2024年46.48%，明显快于全省平均增速。”省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示。

镇村风貌焕发新光彩▶▷

2023年至今提升

农房风貌品质约16.5万户

“‘百千万工程’实施三年以来，全省乡镇紧抓历史机遇，推动环境提标、风貌提质、发展提速，取得显著成效。”省住房和城乡建设厅副厅长刘耿辉表示，广东以三批818个典型镇培育牵引全省乡镇高质量发展，推动全省乡镇人居环境明显改善、风貌品质明显提升、发展动能明显增强。

刘耿辉用一组数据来说明其成效：167个镇开展创新型专业镇建设，31个镇打造创先级文化和旅游特色镇；建有乡镇生活污水处理设施1066座、日处理能力721万吨，位居全国前列。开展“六乱”专项整治行动，完成“三线”下地超5000公里。

宜居宜业是乡村振兴的关键，与民生福祉息息相关。发布会上，省农业农村厅副厅长陈宗云介绍，“十四五”以来，广东扎实推进宜居宜业和美乡村建设，塑造精美农村，全域实施岭南特色乡村建设行动；全面深化改革，破除制约农业农村高质量发展制度障碍，广袤乡村焕发出勃勃生机。

陈宗云透露，全省自然村生活污水治理率提高到90%以上，农村卫生户厕普及率97％，生活垃圾收运处置体系实现镇村基本全覆盖。2023年至今，全省提升农房风貌品质约16.5万户，累计52条线路入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介名录，建设全国乡村旅游重点镇村51个、美丽休闲乡村72个，省文化和旅游特色村365个，农民群众人居环境舒适度明显提升。

改革赋能实现新突破▶▷

67项省级行政职权

调整由市县实施

发展出题目，改革做文章。大抓机制体制改革，是广东破解城乡区域协调发展的重要一环。

“广东坚持改革破题、创新探路，出台100多项改革举措，持续深化‘人进城’‘钱进县’‘盘活土地’‘放权赋能’等领域改革。”许志晖指出。

在深化县镇管理体制改革上，广东完善“县点菜、省市上菜”的菜单式赋权方式，将67项省级行政职权调整由市县实施，并推动赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权。财政省直管县改革全覆盖57个县（市），调整优化省与县（市）、省与粤东粤西粤北地区“四税”收入分成比例。2025年全省累计发行新增专项债券4951亿元，其中八成资金落实到“百千万工程”相关领域。

面对资金要素瓶颈，广东创新县域投融资体制机制。记者从会上获悉，全省设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金，构建“基金+金融资本+龙头企业资本+重点项目”的商业模式。同时，在全国率先出台专项债券“自审自发”试点方案。截至今年11月末，全省AA级以上县域国企超110家，全省县域国企债券存续规模为2130亿元，同比增长31.5%。

全域土地综合整治，是助力推进“百千万工程”的重要抓手。

“我们通过开展全域土地综合整治，促进城乡要素平等交换、双向流动。”省自然资源厅副厅长朱国鸣介绍，向全省各市共下达21万亩建设用地周转规模，重点支持农村村民建房、乡村振兴、新型城镇化、城乡公共服务等用地需求。同时，强化多元投入，政银企合力推动“钱进县”。近年来，先后下达2.55亿元引导资金和4.38亿元奖补资金。今年省级财政资金“补改投”首批3亿元资金也已安排下发。截至今年11月，两家政策性银行面向我省全域土地综合整治工作已达成贷款意向3387亿元，发放贷款700亿元。

全省总动员汇聚合力▶▷

62个纵向帮扶组团完成

重点帮扶任务超1100项

建立健全新型帮扶协作机制，是广东实施“百千万工程”、推动县域经济高质量发展的重要抓手。2023年起，我省建立健全了“省级纵向支持+市际横向帮扶协作”的新型帮扶协作机制。

朱伟介绍，在省级纵向支持方面，全省62个纵向帮扶组团、190余名帮扶干部强化政策导入和资源对接，通过自筹、争取省级及以上专项资金、推动金融机构贷款等各种方式，为县域争取各类资金超300亿元，完成重点帮扶任务超1100项、重点帮扶项目超800项。

在市际横向帮扶协作方面，3年来，珠三角6市帮扶协作资金累计投入超166亿元，12个市级产业转移合作园累计引进项目超700个，计划总投资超2300亿元。

在发动各类企业市场主体助力“百千万工程”方面，实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，3年来，全省新增各类帮扶企业1.6万家，对接帮扶项目2.4万个。

“如今，新型帮扶协作机制更加完善。‘百千万工程’全员覆盖、全面动员、全域参与的格局已经初步形成。”许志晖表示，推动珠三角与粤东粤西粤北地区县域帮扶全覆盖，横向协作、纵向帮扶、驻镇帮镇扶村等协同联动；创新开展百校联百县“双百行动”，推动123家高校院所与86个县（市、区）结对共建；精准开展医疗帮扶，明显提升粤东粤西和粤北地区医疗卫生水平，基本实现“大病不出县”；组建超2.2万支青年大学生“百千万工程”突击队，广泛发动群众积极参与环境整治、风貌提升和富民兴村产业发展。